中国石油进口，虽然在过去的11年里增长了一倍，但却一直处在全球石油产业链的边缘。在全球的石油产业链中，欧佩克国家控制了原油生产，获取了油价上涨的第一层利润；发达国家的垄断性石油公司则控制了石油提炼、石油化工等关联产品市场，获取了油价上涨的第二层利润；发达国家的基金和金融资本，对石油期货等金融产品进行投资和投机，牟取石油价格上涨的第三层利润。而中国由于既没有价格主导权，也同样缺乏市场影响力，不但只能够作为最终消费者被动承受油价上涨的既成事实，还要继续承担油价上涨给本国经济带来的损害。油价，已经成为套牢中国经济的枷锁。
高油价套牢中国经济?
“低油价时代在我们可以设想的下一步和近段时期内很难再出现，目前已经进入到一个成品油的高价位时代。”
7月26日上午，在国家发展改革委举办的“2005年上半年经济运行新闻发布会”上，发改委新闻发言人曹玉书这样向现场的记者们说道。当天，各家媒体几乎用了同一句话来概括他的讲话：中国进入高油价时代。
高油价时代的阵痛
7月23日，国家发改委宣布，从当天起，汽油、柴油的出厂价，每吨分别上调300元和250元人民币，零售中准价格按出厂价调整幅度等额上调。这是一个月内，发改委第二次上调油价，也是今年油价的第五次调整。
较往年频繁得多的油价调整，特别是屡次调整以上调为主，这给消费者产生了很强的心理预期：油价还会上涨。
私人车主成为直接感受油价上涨的消费者。目前国内已有超过1000万辆的私人汽车，最近几次的油价调整，使得一般的家庭汽车仅油钱每月就至少要多支出100元左右，这使得多数家庭的养车成本提高了20%至30%。
另外，油价上涨也令公交、出租车等公共交通行业感到了紧张。一位物流企业的老板向记者抱怨，目前物流成本中55%为运输成本，而油耗又占了其中的1/3，油价上涨300元/吨，即上涨了6%，相当于总成本上升了1%，这对于已经处在微利状况的物流企业来说，相当于利润将被吃掉了两成。
此外，由于原油价格上涨，化肥价格一路高攀，农药、农膜、种子等价格也随势上扬，农业生产及农民生活受到很大影响的同时，也给未来的粮价带来了较大的可变因素，而粮价一旦上涨，紧随而来的就会是食品涨价。
南开大学经济学院副教授刘刚博士认为，以石油为原料或燃料的行业会把压力转移给下游行业，导致整体经济运行成本提高，可能引发“成本推动型通货膨胀”。
根据国际货币基金组织(IMF)的模型，如果原油价格居高不下，那么亚洲新兴经济体，包括中国在内，GDP将损失约2个百分点。
据海关最新统计，2004年进口原油因为涨价而多支付的外汇达70.68亿美元(约合551亿元人民币)。而据估计，今年因为油价高企，中国在石油进口上的成本将可能要多支付2004年GDP总量的2%。
高油价套牢中国经济？
目前油价的高位运行，一般被解释为全球石油需求增加所致，这其中，进口量增加较快的中国往往被指责为石油价格上涨的祸首。
但国际能源机构去年10月份的报告显示，全球石油供应大概是每天8400万桶，需求是8240万桶，也就是说，其实原油每天供大于需160万桶。而石油输出国组织（欧佩克）主席阿尔萨巴赫也认为，一直居高不下的油价，与“充足”的石油供给现状十分不符。阿尔萨巴赫表示，现在全球原油储备很充足，库存继续上升，超过5年平均水平，但“投机者在大赌油价上升”，越来越多的人开始投资石油，从而推动了油价上升。
由此可见，除了正常的供需因素外，石油市场可能还受到一些其他因素的影响。
财政部国际司司长朱光耀近期指出，国际市场的高油价，决不是石油的供求关系所决定，大量的信息表明，是对冲基金在油价上推波助澜，中国目前非常警惕这一问题。
俄罗斯《劳动报》刊文认为，高油价是美国用来遏制中国的枷锁。这与当年利用油价击垮苏联经济如出一辙，不同的是，当年利用低油价来压制为石油出口国的苏联，而今天，则用高油价来遏制为石油进口国的中国。
中国的石油进口虽然在过去的11年里增长了一倍，但却一直处在全球石油产业链的边缘。在全球的石油产业链中，欧佩克国家控制了原油生产，获取了油价上涨的第一层利润；发达国家的垄断性石油公司则控制了石油提炼、石油化工等关联产品市场，获取了油价上涨的第二层利润；发达国家的基金和金融资本，对石油期货等金融产品进行投资和投机，牟取石油价格上涨的第三层利润。而中国由于既没有价格主导权，也同样缺乏市场影响力，不但只能够作为最终消费者被动承受油价上涨的既成事实，还要继续承担油价上涨给本国经济带来的损害。
油价，已经成为套牢中国经济的枷锁。
高油价冲击暴露我国应对软肋
在每桶突破60美元的高油价面前，我国再次暴露出应对措施的不完善。
节能一直“雷声大雨点小”，石油替代产品投资大、不被消费者接受，石油垄断体制对石油安全形成威胁等。
节约没“抓手” 替代有问题
国家发展和改革委员会副主任张国宝认为，应对策略最主要的应该是节约和替代。
据介绍，我国当前的单位国内生产总值的能源消费量是日本的20多倍。有专家测算，我国如果能具有日本目前的节能技术水平，那么我国在今后60年内不必增加能源的需求量。
在目前我国能源结构中上升最快的是交通，交通中又以汽车为最。我国汽车用油消费占整个成品油消费的1/3强，到２０１０年将达到2/3。有关研究显示，到2020年我国汽车保有量将达到1.3亿到1.5亿辆，如果单车油耗减少1/3，也就是和目前日本、德国、意大利的油耗水平相当的话，就可以节油7000万吨。
但石油大学的陈勉教授指出，市场力量对实现节能潜力的贡献率只有20%。节能问题政府应起主导作用。他认为，我国必须在生产、消费、技术等环节上采取征收燃油税等一系列政策，确保节能成为生产者和消费者的必然选择。
替代能源价格昂贵
在石油替代方面，乙醇汽油、煤变油和甲醇汽油均在试验或推广之中。
车用乙醇汽油是把变性燃料乙醇和汽油按一定比例混配形成的一种新型汽车燃料。我国目前全国有五省共102万吨燃料乙醇，可调配1000万吨车用乙醇汽油。但中石化集团公司经济技术研究院的一份关于车用乙醇汽油试点期间政策和经济性分析报告显示，使用车用乙醇汽油是没有经济效益的。要保证车用乙醇汽油的顺利推广，必须有与之相应的财政、税收、补贴等政策。另外由于消费观念、市场监管等方面存在问题，绝大多数车主愿意选择普通汽油。
中国工程院院士倪维斗大力主张发展甲醇汽油，他认为我国能够代替石油的产品首先要量大、成规模，其次原料要充分。从这一点衡量，最符合条件的应该是甲醇汽油。甲醇汽油是一种廉价、清洁的车用燃料。来源于煤、天然气、焦炉气、煤层气以及氮化工企业。尤其我国储量丰富的高硫高灰劣质煤，可作为甲醇原料。从技术测定看，以15%的比例将甲醇掺入汽油中燃烧，不用改造发动机，加注燃料不受地域限制。燃料甲醇调配成甲醇汽油后，每吨价格比汽油低200至800元人民币。但甲醇汽油在山西试点看，并未被广泛接受。
垄断体制是石油安全障碍
面对高价格，全国工商联石油业商会认为，目前最重要的应对是打破石油垄断体制。
经过1998年的改组和改制，我国石油工业表面完成了从计划经济向市场经济的转变，但基本上仍未脱离原有国家石油公司垄断性经营的模式，不仅市场主体过于单一，区域垄断严重，而且还存在陆海分割和对外合作专营权垄断等问题。
石油业商会认为，目前的石油体制存在三大弊端：
不利于提高投资效率。随着国内资本市场逐步发育，目前已经有相当多的资本主体有实力参与石油勘探开发。
难以适应对外开放的要求。按照加入WTO的要求，我国成品油下游市场将更加对外开放。目前由于我国没有形成实质性的石油市场，在开展区域石油合作时，常常处于被动地位，在谋求区域石油中心的过程中也处于劣势。
地质资料不共享导致较大浪费。在先进国家，地质资料等基础数据应该由国家统一掌握，并根据一定的程序向社会公开。我国目前体制下，三大公司之间资料都不共享，造成了相当多的重复工作。
解除垄断机制应对高价石油
针对问题，国家发展和改革委员会能源局有关负责人指出，一些发达国家和发展中国家的石油工业体制对我国具有一定的参考价值。
在监管的前提下，美国和加拿大的上游石油工业采取完全市场化的做法，不仅其国内公司具有同等的勘探开发市场地位，对外国公司也按照国民待遇一视同仁。美国有大大小小石油公司4000家以上，加拿大也有几百家。
美国的中小公司石油产量占到了40%，中小公司在发展中表现出了在某一领域的独特优势，如优尼科、柏灵顿等均在我国开展了相关业务。
美国在强调石油进口多源化的同时，增加国内油气供应，扩大勘探领域，加强新区和新领域的油气勘探，同时促进石油公司加强对低品位储量的开发，提高对已探明储量的动用程度。
而巴西1995年进行了石油体制改革，取消了PETROBRAS独家垄断石油勘探开发的地位，强化了政府管理部门的建设，同时对私营资本和外国石油公司逐步开放了勘探开发业务。
中国进入高油价时代，我们该怎么做？
毫无疑问，中国步入了高油价时代。从6月25日到7月23日仅仅28天时间，国内油价总共上涨了近0.5元／升，如此大幅度的涨价在历史上还属首次。既然我们已经接受了高油价的现实，那这段时期会持续多久？中国该如何应对高油价？
中国石油大学工商管理学院董秀成：适度控制成品油价格，冷静正视能源短缺现实
“目前我们国家成品油的价格政策是有控制的与国际挂钩。”董秀成开门见山。他对“有控制的与国际挂钩”作出进一步解释，既定的价格没有执行，又没有回到原来传统计划经济的形式，因为传统计划经济的形式定了长期保持不变，“所以价格处于这样一种状况，这就是目前价格机制。”
“现在国际市场上的价格在不断地涨，国家再不调成品油的价格就面临着什么？面临着成品油倒流，就是走私分子不是往国内走，而是往国外走。”董秀成认为如果国内油价低于国外，走私就会严重，面对这种情况，政府就必须权衡这种走私的行为和炼油厂的利益。此外，国家发改委还要考虑原来的价格政策，同时还要考虑到民众的承受力。
他认为，近期成品油价格改革的重点是如何进一步完善现有成品油价格形成机制，即如何完善国内成品油价格与国际成品油价格“挂钩连动”的具体办法和措施。“从长远来看，国内成品油价格完全市场化是一个必然趋势。”“下半年或者明年，我国成品油的价格肯定还会动，但是不会像国际市场那样水涨船高”
安邦集团研究总部高级分析师贺军：高油价将长期化，政府和企业都应注重战略调整
“油价很难再回到比较低的状态。”贺军对今后的油价走势比较悲观。他认为，高油价将会长期化。
既然高油价会长期化，那作为石油消费大国，中国肯定需要找一些解决途径。贺军认为石油替代战略是条很不错的路。据贺军所在的安邦咨询研究部所做的简单测算，按照现在利用煤炭资源的禀赋，中国每年如果投资1000亿元人民币，连续5年之后，以现在的技术有可能形成大概每年3000万至5000万吨煤变油的供应量。“这实际上能够有效缓解中国对于石油的依赖，也会极大影响到全球能源，比如说期货市场的预期，对油价的影响会很大。”
“按照现在的中国资源、高油价和技术水平，我们策略上大胆走出这一步，应该是很有必要的一种尝试。”贺军对此很有信心。
石油储备的着眼点在战略，“中国今年的战略石油储备肯定要上。而且国家第一批4个储油库，现在有一部分已经接近完工，建成之后需要储油。”贺军说。
“战略储备的意义就在于战略影响，跟商业储备不一样，不能从商业角度来考虑它的作用，是国家花钱建立储备，而这个储备并不一定真正来用，而是用它来安定市场和社会，形成一种‘软威慑’。”贺军如是解释战略储备的意义。
2005国内油价变动一览
2005年7月23日油价上涨
国家发改委7月23日凌晨再次上调成品油零售中准价，北京市加油站所有标号汽油价格均上调3角左右，其中93号汽油从原来的3.96元／升涨为4.26元／升。调价后，90号汽油逼近每升4元，涨至3.99元／升，97号油涨至4.54元／升。号称贵族汽油的98号汽油以每升5.13元的价格成为首超5元／升的油品。另外，0号柴油的价格也调整为4.04元／升。
2005年6月25日油价上涨
受国际原油市场价格近期持续走高的影响，京城成品油价格再次上调。昨天北京市发改委正式发布消息，按照《国家发展改革委关于调整成品油价格的通知》规定，北京自6月25日零时起调整成品油价格。北京市发改委在文件中表示，北京市成品油具体零售价格可由经营企业在零售中准价格的基础上，上下浮动8%。
2005年5月24日油价下调
江苏汽油价90号汽油降0.11元/升，93号汽油每升降1毛3。北京汽油全面降价，93号汽油降为3.79元，业内人士称调价出乎意料。广东90和97号汽油每升降0.1元，90号汽油降为3.60元/升。湖南降低汽油销售价格，平均每升下降1角多。辽宁沈阳汽油价格下调，93#汽油每升下降0.13元。上海汽油价全线小幅下调，液化气有可能跟随降价。安徽乙醇汽油每升降0.12元。重庆汽油价格今起下调，90号降0.12元/升。
2005年5月10日柴油价上涨
从2005年5月10日起，北京市开始执行新的柴油价格，汽油价格不作调整。0号、－10号、－20号及－35号柴油的批发价及零售中准价均开始上调。北京市柴油的具体零售价格可由经营企业在零售中准价格的基础上，上下浮动8%。
2005年03月23日油价上涨
根据近期国际市场油价变化情况，按照《国家发展改革委关于调整成品油价格的通知》规定，北京市自2005年3月23日起调整成品油价格。柴油价格不调整。北京市汽油的具体零售价格可由经营企业在零售中准价格的基础上，上下浮动8%。
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