专家认为:能源控制目标难规划

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2007-04-17
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    月10日,国家发改委在其官方网站上正式公布了《能源发展“十一五”规划》下称《规划》,使未来5年我国能源发展的总体蓝图和行动纲领浮出水面。《中国产经新闻》记者就此采访了北京石油管理干部学院教授韩学功,他认为,能源规划实施有难度,主要是在一次能源消费总量控制目标和年均节能率目标方面难规划。

    《中国产经新闻》:4月10日,国家发改委公布了《能源发展“十一五”规划》,您认为我国出台全国总体能源规划有何重要意义?

    韩学功:《能源发展“十一五”规划》实际上是在2004年6月30日国务院通过的《能源中长期发展规划纲要(2004年—2020年)(草案)》基础上的一个具体落实和拓展的方案。这个方案对于保证我国经济安全和经济的可持续增长有着重要意义。

    《中国产经新闻》:此次公布的《能源发展“十一五”规划》有何新意?这些新的思路对中国能源的未来发展和走向有那些积极作用?

    韩学功:2004年的《能源中长期发展规划纲要(2004年——2020年)(草案)》共有八个要点:坚持把节约能源放在首位;大力调整和优化能源结构;搞好能源发展合理布局;充分利用国内外两种资源、两个市场;依靠科技进步与创新;切实加强环境保护;高度重视能源安全;制定能源发展保障措施。

    这次公布的《能源发展“十一五”规划》是对能源中长期发展规划纲要的具体落实,是通过对“十一五”期间形势全面分析得出的拓展方案。它体现了“坚持节约优先,立足国内,煤为基础,多元发展,优化生产和消费结构,构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供给体系”的能源发展新思路,是保证中国在未来十年至二十年期间全面发展的能源重要规划。

    《中国产经新闻》:《规划》中提到的一次能源消费总量控制目标、一次能源生产目标、年均节能率目标等三大目标实施起来有没有难度?如果有,难度在哪里?如果没有,依据何在?

    韩学功:有一定的难度。主要是在一次能源消费总量控制目标和年均节能率目标方面有相当的难度。解决这些问题,主要应从几个方面来做工作:一是处理好短期效益与可持续发展的关系;二是全民普及节能思想;三是通过完善制度、法规和市场机制约束一次能源消费总量,以便保证年均节能率目标的实现;四是加大惩罚力度,使违规者倾家荡产。

    《中国产经新闻》:《规划》中提出要“重点建设五大能源工程”,这五大工程对我国能源未来发展有何影响?

    韩学功:这五大工程对保证我国立足国内,能源供给多元化和安全,解决我国环境净化,建设新农村有着重大影响和意义。

    《中国产经新闻》:《规划》专辟一章提到科技进步,如何理解科技进步在我国能源发展中起到的作用?促进科技进步对我国能源发展有何用处?

    韩学功:科技进步与创新是能源开发和能源节约的前提。只有不断地进行技术创新和管理创新,广泛采用新技术,淘汰落后设备、落后技术、落后工艺,强化科学管理,我国的能源建设才能够保证国民经济的健康发展。

    《中国产经新闻》:前段时间“成立能源部统筹我国能源工作”是各大媒体报道的焦点,而此次规划中并未提及,您怎么看?

    韩学功:成立专门的能源管理部门很有必要,但是基于我国过去的经验和专家的意见,在没有统一思想和统一方案之前,作为政府部门是不能公开提出类似意见的。

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