转型路径：农业大镇---酒业重镇---江阳区黄舣镇
进入四川省泸州市江阳区黄舣镇酒谷大道，路面一下开阔起来，46米宽的酒谷大道两旁川南风格的房屋一排排层次分明、错落有致。一个个巨大的不锈钢钢罐耸立路旁，阵阵酒香扑鼻而来，这就来到了中国酒谷—泸州酒业集中发展区。2010年，江阳区黄舣镇被四川省委、省政府评为“四川省一等功公务员集体”，2011年前八月，黄舣镇已完成酒业销售15202万元，占全年任务的152%，酒业发展一路飘红。
转型故事
“我也没有想到黄舣发展的那么快，现在我开了这家小店，生意也很好，比在外地打工好多了，还可以照看家人。”黄舣镇龙头铺8队付登秀高兴的说， 2008年，为响应酒业园区二期征地，他家主动配合工作组工作搬了出来在镇上租了房屋。他们小两口去了外地打工，2009年末，他家分到了一套在四期安置房90多平方米的安置房。2010年春节回家看到一座座房屋拔地而起，老街也改造的很漂亮，于是小两口商量着回家做生意。2011年5月，他们回到老家，老公在酒业园区找到了一份2000元左右的工作，她每月花700元租了一个30多平米的店面做起了小饭馆。由于卫生做的好，生意火爆，现在正着手准备扩大店面。
科学发展，黄舣镇乘势而进
结合江阳区黄舣镇工作实际，黄舣镇下一步的总体发展思路是实现“酒业强镇、商贸兴镇、旅游旺镇、新村富镇”的“四镇”建设目标，着力推进酒业园区新型工业化建设、“白酒文化”新型城镇化建设、“名酒名园名村”现代农业产业化建设，重点打好“酒业集群镇”核心镇攻坚战，带动周边乡镇发展，以新型工业化为“发动机”引领城镇化水平提升、以新型城镇化为“增长极”支撑工业优化升级，以工业化、城镇化带动农业现代化、产业化，实现新型工业化、城镇化和农业产业化“三化联动”，加快和谐社会建设。
瓶颈制约黄舣发展
工作压力大，具体表现在工作量大与工作人员少的矛盾比较突出。一是由于黄舣镇项目建设较多，镇机关大部分职工都身兼数职，白天在项目现场跑，征地中创造出“5+2”（一周正常工作5天周末加班2天）、“白+黑”（白天征地，晚上做日常工作）的工作精神，同志们工作起来非常吃力。二是镇机关本身人员不足（缺编5人，其中公务员4人，事业1人）。三是镇上专业人才匮乏，比如建筑人才、法律人才等，越来越难满足项目推进所需。
财政负担重，突出表现在财权与事权的背离上。黄舣镇是酒业集群核心镇，肩负着服务园区和辐射带动周边乡镇发展的重任，需要稳定的资金作保障，而黄舣镇资金来源不稳定、缺口大，财政压力一直困扰我镇发展：一是缺乏稳定税源。由于企业少，工业发展落后，稳定税源严重缺乏，酒业园区的税收都是区级以上纳税；二是创收困难。黄舣镇受制于场镇规划和园区规划且没有用地指标，镇自身发展用地长期得不到落实，根本无法引进工业企业，难以形成稳定的收入来源。三是财政支出资金量大。黄舣镇重点项目建设多，行政成本高，且承担的公共职能支出资金量大，但黄舣的财力非常薄弱。
发展空间受限，突出表现在用地指标的限制上。社会公益建设所需的用地指标不能解决。由于园区规划与黄舣场镇规划缺乏统一的发展思路，以及用地指标的缺乏，使黄舣集镇的发展举步维艰。比如，目前黄舣敬老院、学校等都远远不能满足现实所需（敬老院目前床位48个，镇属范围内需要入驻敬老院的老人达120余位；因校舍不足，黄小目前一个班的学生就达70多个，严重超标），但是由于没有用地指标，都迟迟不能搬迁扩建。
打破瓶颈，加快发展
促项目，未来很长一段时间里还将把主要精力放在推动“名酒名园名村”建设上。
加快特色新村建设步伐。一是集中力量完成永兴村聚居点二期、长山村、大石等村的农房建设和分配工作，成片推进新农村建设。
夯实农业产业的主导地位。建立有机红粮综合基地，以永兴村为核心，逐步辐射到周边村，使全镇红粮种植面积达到13000亩。建立蔬菜展示基地，以永兴村2000亩基地为核心，积极探索绿色蔬菜基地、大地蔬菜基地模式，引进蔬菜新品种和种植新技术，全镇种植10000亩，九聚等村沿途新发展名优桂圆2000亩，奠定晚熟桂圆基地、标准化桂圆基地建设的基础。
谋发展，紧抓黄舣目前所面临的发展契机，大刀阔斧地发展工业、第三产业，三产联动，打通经济发展命脉。
工业发展上主要是依托泸州酒业集中发展区，建设“泸州酒业集中发展区配套企业园区”
因生产方式和经营理念的不同以及生产规模的限制，许多与酒业园区有着深度合作关系的配套企业需要在靠近酒业园区的地方单独建厂生产，但又不能入驻酒业园区。针对这一现实情况，黄舣镇拟在酒业园区南区对面建设一个占地200亩——300亩的“泸州酒业集中发展区配套企业园区”，进一步整合资源，打造出一个集包材、物流、白酒酿造为一体的配套园区，夯实黄舣镇的财源基础。
第三产业发展上主要是发展沿江观光农业旅游业及餐饮、住宿服务业，改变黄舣镇单一的经济增长方式。
依托泸州酒业集中发展区、三大农业支撑产业，推进沿江农业发展带从传统意义上的粮食生产向旅游、观光、赏花、采果、休闲、娱乐、餐饮等多元服务发展。突出“生态园林、泸州白酒、运动旅游”，具体操作上以名酒名园名村为平台，以泸州老窖现代农业开发公司为龙头，以现代农业示范区为核心，推进“名酒名庄”建设，开发多个以酒文化为主题，融合高粱种植、传统酿酒、农家旅游等内容的酒庄，拓展酒业宣传和助推旅游发展，打造酒文化民族风情旅游区、农业观光旅游区、沿江生态风景旅游区。
塑形象，努力为泸州酒业集中发展区服好务的同时，将黄舣打造成一个城市化的新场镇。
高起点、高标准规划黄舣新场镇。目前，因酒业园区入驻，已经有外来人口约1.5万人，城镇的配套服务功能已经远远达不到要求。根据江阳区“十二五”规划统筹城乡发展要求和“全域江阳”的规划要求，我镇已委托上海同济规划设计院对黄舣场镇进行规划，把“名酒名园名村”、“以城带乡、以工带农”的新理念贯彻在黄舣镇的规划中，按照10-12平方公里的规模进行规划，把黄舣打造成一个富有现代城市活力、山水城市韵味和历史文化底蕴的特色场镇。
积极探索社会管理新模式。随着酒业园区的入驻，黄舣的流动人口大量增加，给社会管理工作提出新的课题。我镇站在强化社会管理服务功能，培养新型居民与新型农民的角度，以黄桥社区、黄舣社区、永兴村为重点，积极探索社会管理新模式。一是扩展政企合作模式的服务范围。黄舣社区、黄桥社区将将泸州酒业集中发展区、泸州老窖现代农业示范园区，增强就业培训、扶贫解困等服务群众、服务园区建设的功能；二是建立村级社会综合服务中心。把镇便民中心服务向永兴延伸，在永兴形成一个集党员服务、医疗卫生、治安管理、法律服务、矛盾纠纷调解等服务为一体的社会综合服务中心，让老百姓在家门口办事。汪祖贵 记者 杨池能
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