1、 李克强半月内五次强调改革 调控凸显强改革思路
国务院总理李克强9月2日主持召开国务院常务会议，研究完善预算管理促进财政收支规范透明的相关意见，部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身。
“预算管理改革是财税体制改革的‘重头戏’。”面对参会的各部委负责人，李克强说，全面规范、公开透明的财政制度，不仅能保证财政资金安全、提高资金使用效率，在提升政府公信力、推进“制度反腐”方面，也具有不可替代的作用。
李克强视“预算公开”为深化预算管理制度改革的关键环节。他说，近几年，国务院推动各级政府公开“三公”经费，受到民众的广泛好评和肯定，但公开的范围还有所限制“不光是中央部门、国务院各部门以及各级政府部门，所有使用财政资金的部门，全部都要公开预算。”他加重语气强调“没有什么用得着‘藏着掖着’的，除涉密信息外，所有的预算都必须公开!”
他提醒与会部门负责人“要做好准备”：“预算不仅要全面公开，还要经得起人民的质询，回答得了群众的疑问。对预决算公开过程中社会关切的问题，要规范整改、完善制度。”他严令，要对各单位的“小金库”“私房钱”开展清理整顿，坚决堵住公共资金的“跑冒滴漏”。
2、地方GDP总和连续多年超全国 省市县层层加码
日前，全国和地方各省份经济半年数据相继出炉，今年上半年各省份GDP增速虽较前几年同期有明显回落，但各省份GDP总和远超国家统计局发布的全国GDP总和。在GDP数据上，“1+1>2”的怪圈依然存在。
国家统计局数据显示，今年上半年，全国31个省级单位的GDP总和为30.3万亿元，而国家统计局公布的全国GDP总数为26.9万亿元。各省份GDP总和超全国数据3.4万亿元。
值得注意的是，今年第一季度，各省份GDP总和仅比全国数据多出4900多亿元。如果按照此速度，今年全年的差值可能控制在两万亿元左右。但是，在第二季度，二者差值迅速扩大，从4900多亿元陡增到3.4万亿元。
中国青年报记者对国家统计局网站上公布的历史数据进行分析后发现，在2004年至2014年上半年这10年间，2007年之前各省份GDP总和与全国GDP数据的差值一直处于较低水平。2004年差值为10年间最小，为8000亿元。随后的2005年和2006年，这一差值有所增大，分别为1.4万亿元和1.6万亿元。2007年，二者差值出现了10年中唯一的一次下降，较2006年减少2000亿元左右。
然而在2007年之后，各省份GDP总和与全国GDP数据之间的差值逐渐扩大，2008年为近两万亿元，2009年为2.4万亿元。2010年和2011年是增长最快的两年，2010年，差值较2009年增加1万多亿元，达到3.5万亿元，2011年又在2010年基础上飙升1.3万亿元，差值达4.8万亿元。2012年，各省份GDP之和与全国GDP数据之间的差值为5.7万亿元，2013年增加到近6.6万亿元，而同年我国GDP最高的广东省其GDP总量也仅为6.2万亿元。
随着各省份GDP总和与全国GDP数据之间的差值不断扩大，这一差值占全国GDP的比例也在逐步增大。从2007年开始，这一比值从5.24%的水平一路上升，到今年上半年已经达到12.56%。
3、经济回暖时 调控更多聚焦中小企
从近期发布的宏观经济数据看，国内经济回暖趋势已经比较明显。三季度前两个月中，7月份经济回暖达到高点，8月份部分已出炉的数据略有降速，但稳中有进的基本面没有改变。
国内经济持续回暖中，大型、龙头企业起到主要的引领和支撑作用。国企改革、转型升级、深耕国内市场等举措共同推动下，大企业在经济整体复苏中表现出色，许多上市公司交出业绩靓丽的半年报。但相比之下，今年中小企业，尤其是小微企业增长势头放缓，过去面临的一些困难和挑战在经济下行和复苏期间均更加凸显。
采购经理指数(pmi)，是国际上通用的监测宏观经济走势的先行性指数之一。7月份，大、中、小型企业pmi均位于荣枯临界点以上，其中小型企业pmi2012年4月以来首次回升至50%的临界点以上，表明我国出台的一系列扶持小微企业发展的政策措施初显成效。但8月份pmi指数中，中型和小型企业分别跌至49.9%、49.1%的收缩区间，可以看出此前的回升基础并不牢固;在8月pmi整体环比回落中，中小企业跌幅显著，而大型企业仍保持扩张势头，两者对比鲜明。
在经济环境复杂多变的大背景下，中小企业更易受到波动和冲击。刚刚发布的2014年全国中小企业综合景气平均指数为81.81，连续两年呈现下降态势，这反映出近年来国际市场低迷、国内经济减速下行、劳动力及原材料等多方面因素叠加影响下，国内中小企业，特别是小微企业经营难、转型升级难的现实。
宏观经济从不景气到复苏回暖过程中，大企业的优势更加明显。经济低迷时大企业呈现更强大的抗风险能力，小企业抵御风险能力先天不足;进入回暖通道后各种社会资源进一步向大企业倾斜，形成“挤出效应”，进一步挤压中小微企业的生产空间。各项支持实体经济发展的财政政策、激发企业活力的改革举措，受惠者往往是已经壮大的成熟企业，如果不是定向扶持，中小企业容易成为政策盲区。
4、国务院常务会议：勒紧地方债务风险缰绳
9月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，指出改革完善预算管理，是财税体制改革的“重头戏”，也是政府自我革命的重要举措。
会议研究完善预算管理促进财政收支规范透明的相关意见，提出政府各项收支必须纳入预算管理、要强化预算公开、要取缔单位形形色色的“私房钱”、唤醒趴在账上“打呼噜”的沉睡资金、开展整顿“乱收费”行动、规范地方政府发债等要求。
针对地方债务，常务会议指出，要勒紧债务风险的“缰绳”，妥善处理存量债务，确保在建项目后续融资。据21世纪经济报道记者了解，财政部目前正在研究制定加强地方政府性债务管理的意见及配套实施细则。
财政部财政科学研究所副所长王朝才表示，地方债风险预警机制，就是通过偿债率、债务率等设置一套指标，以标识出各地不同的债务风险。所谓应急，主要是指政府各方面运行良好，只是碰到不可预期的突发情况，需要有一套处理机制。可以通过建立偿债准备金，也可以设立上级政府针对下级政府的应急基金等。
桂公网安备 45010302000297号
